6 березня 1991 року в складі Федерації футболу Радянського Союзу завдяки зусиллями Віктора Максимовича Баннікова була створена та юридично оформлена Федерація футболу України. Проте вона повністю була підконтрольна та підпорядкована московському керівництву.
24 серпня 1991 року Верховна Рада України своїм Актом про визнання незалежності висловила намір відокремитись від складу СРСР та про створення самостійної держави – Україна. Після цих подій Виконком Федерації футболу УРСР прийняв рішення про проведення на початку грудня Пленуму, на якому було б визначено майбутню долю розвитку національного футболу.
